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内蒙古新闻
呼和浩特市工商局构建“双随机、一公开”监管新模式

2018年06月11日 09:17 来源:澳门永利赌场,澳门永利赌场网址,永利网址内蒙古 编辑:乌娅娜
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澳门永利赌场,澳门永利赌场网址,永利网址内蒙古新闻6月9日电(张林虎 李健)今年以来,呼和浩特市工商局把推进“大数据”与“双随机监管作为“放管服”改革的重要举措,初步构建起全市“一网联动、随机抽查、协同监管、综合执法”的新型监管模式。4月8日,国务院办公厅下发《关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》,呼和浩特市作为深化商事制度改革、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的市、县(市、区),受到全国通报表扬。

坚持顶层设计与夯实基础并举,实现监管全覆盖。呼和浩特市是最早探索实施“双随机”改革的省会城市之一。国务院部署建立和推广“双随机”抽查工作后,呼和浩特市工商局积极部署全市的“双随机一公开”监管工作。呼和浩特市人民政府印发了《关于加快推进“双随机一公开”工作的通知》,明确由工商部门牵头实施,制定全市 “双随机一公开”监管工作实施细则,建立全市市场主体名录库。该局将市、旗县区具有监管职能的部门全部纳入“双随机”联合抽查系统,实现监管部门全覆盖,确保“平台之外无遗漏”。目前,市、旗县区政府所属277个部门推行“双随机一公开”监管已经形成合力,将全市涉及的170项法定检查事项全部纳入随机抽查事项清单,确保“清单之外无检查”。全市273个部门在“国家企业信用信息公示系统(内蒙古)——部门协同监管平台”归集了信息,累计归集涉企信息330106条,其中行政许可信息316449条,行政处罚信息13657条,实现“检查对象无盲区”。同时,对所有参与“双随机、一公开”监管的执法人员信息进行统一录入、动态管理,实现“执法人员全覆盖,确保“执法检查无任性””

坚持单项抽查和联合抽查并行,实现科学化、标准化监管。该局以大数据监管为基础,以信用监管为核心,以“双随机”抽查为手段的新型监管理念,着力优化首府发展软环境,以“管的更好”促进“放的更活”。先后出台了《呼和浩特市推进“双随机一公开”监管工作实施细则》,明确了推行“双随机一公开”监管遵循的原则、职责分工、“一单两库”建立、检查计划制定、抽查工作程序、抽查检查实施、督查考核工作等内容,全面规范抽查工作的实施管理。截至目前,全市有20个市直部门利用协同监管平台开展随机抽查153次、完成率100%。在此基础上,全市各部门通过国家企业信用信息系统(内蒙古)录入随机抽查事项9843项,录入执法人员7483人,认领监管主体253894户,我市“一单两库”建设走在了全区前列。

坚持协调联动与信息共享并重,实现规范化监管。呼和浩特市工商局主动探索研究,按照检查对象有重合、检查职能相近似的原则,率先运用协同监管平台和双随机抽查方式,对消防安全生产等重点行业领域和企业探索实施随机联合抽查。全市工商部门已对企业公示信息、消费者权益保护、专项市场管理、广告、商标等业务开展内部“双随机”联合抽查。今年呼和浩特市工商、市场监管部门开展了跨系统“双随机”抽查联合检查工作,目前已经开展了直销行为、侵害消费者权益行为、流通领域商品质量等信息双随机检查。另外,加大信用监管力度。严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度,强化信息公示、信息共享、信用约束。列入经营异常名录企业6687户,这些被列入经营异常名录的企业,在获得荣誉、贷款、人大代表和政协委员推荐、国有土地拍卖、招投标、政府采购等方面都不同程度受到限制或禁入,初步构建了“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制和信用监管格局。全市各有关部门在国家企业信用信息公示系统(内蒙古)开展内部或跨部门“双随机”抽查检查,先后开展了跨工商、食药、质监部门的“双随机”抽查,在酒店业联合卫计委等部门在全市率先探索跨部门的联合“双随机”检查。目前共有277部门实施近千次批次的随机检查,涉及监管主体10万多户,并通过国家企业信用信息系统(内蒙古)100%公示检查结果,实现了对企业“一次抽查、全面体检”的目标,构建了“同级部门横向联动、线上线下互联互通”的执法监管新格局,全面提升了事中事后监管的规范化水平。

坚持统一协调与督导考核并施,实现常态化监管。呼和浩特市工商局在“双随机、一公开”抽查检查结果应用方面,除对于个体化现象进行立案查处外,对于普遍性问题采取制度规范的方式,加强相关行业的监管。在社会信息体系建设方面,也加强对“双随机”抽查结果的运用,以此为依据建立主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度,并全部纳入企业信用信息公示系统,供公众查询使用,接受社会监督,有效提高了抽查工作的影响力和威慑力。全市有6687户企业被列入异常经营名录,在企业变更环节限制被法院冻结股权申请563人次、限制“守合同重信用单位”资格认定46人次,向相关部门提供联合惩戒信息1783条,形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。

在推进“双随机、一公开”工作中,呼和浩特市政府将“双随机、一公开”监管工作列为呼和浩特市依法行政考核和各地各有关部门年度绩效考核指标,明确考核要求以及旗县区政府和各职能部门的职责分工,强化考核问责,务求任务落实到位、检查取得实效。市、县两级政府均组成督导检查组,每半年进行一次督导检查,并下发通报。市“双随机”监管领导小组办公室建立月报告制度,强化日常调度,及时了解各单位工作进度情况。去年以来,国家工商总局、自治区工商局及市政府对全市“双随机、一公开”监管工作进行多次考核评估,及时通报开展情况,进行效能评估,确保全市“双随机一公开”监管推行落实到位,使“双随机、一公开”监管取得实效。

通过“双随机一公开”监管改革的全面推广覆盖,有效解决了人情执法、随意执法、隐形执法和盲目执法现象的发生,企业普遍反映检查少了,制度性经营成本不断降低,纷纷为这一改革“点赞”,全市营商环境大大转变,服务手段和服务水平大大提高。下一步,呼和浩特市工商局以“大数据”监管为基础,结合本地区的实际情况,,充分运用大数据、互联网、信息化的现代技术手段,依托多种手段和途径,进一步加大部门联合惩戒力度,不断提高事中事后监管效能和水平。(完)

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